The Daily Journal.— La reconstrucción de las zonas afectadas por los terremotos del 24 de junio supera la capacidad fiscal del Estado venezolano y obligará al país a recurrir a fuentes extraordinarias de financiamiento para afrontar una inversión que podría rondar los 15.000 millones de dólares, afirmó el economista José Guerra.
El exdiputado sostuvo que el deterioro de las finanzas públicas impide que el Gobierno pueda asumir con recursos propios la recuperación de viviendas, infraestructura vial, servicios públicos y edificaciones afectadas por el doble terremoto del pasado 24 de junio que ha dejado a casi 18.000 personas damnificadas.
«Lo primero que yo diría es que el esfuerzo para reconstruir el estado La Guaira, parte de la ciudad de Caracas y otras ciudades que fueron afectadas por el terremoto supera las posibilidades de Venezuela. Venezuela es hoy un país deficitario, que no tiene recursos fiscales para afrontar esta monumental tarea de reconstrucción», afirmó a medios locales.
La estimación de Guerra se produce mientras el Gobierno encargado inició la fase de reconstrucción tras presentar un balance preliminar que reporta más de 150 edificios colapsados, daños de distinta magnitud en cientos de inmuebles y afectaciones en carreteras, puentes, redes eléctricas, telecomunicaciones y sistemas de agua potable.
La magnitud de esos daños coincide con las evaluaciones realizadas por organismos multilaterales especializados en gestión de desastres. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) estimó que los dos terremotos registrados en el centro-norte de Venezuela provocaron daños materiales directos por aproximadamente 6.700 millones de dólares, una cifra equivalente a cerca del 6 % del Producto Interno Bruto (PIB) del país.
Una factura de 15.000 millones de dólares
Tomando como referencia el costo de la reconstrucción posterior al deslave de Vargas de 1999 y actualizando ese monto a valores presentes, Guerra calculó que la recuperación de las zonas afectadas demandará alrededor de 15.000 millones de dólares.
«Estamos hablando de remoción de escombros, construcción de viviendas en sitios adecuados, estudios de suelo, carreteras, caminos, calles, servicio eléctrico, servicio de telefonía, entre otros. Yo creo que una cifra de 15.000 millones de dólares es un monto razonable y que se puede conseguir», afirmó.
El economista recordó que, tras la tragedia de Vargas, el Estado venezolano pudo destinar recursos propios gracias a una situación fiscal muy distinta a la actual.
«En el año 1999, cuando el deslave de Vargas, el Estado sí tenía plata y gastó más de 7.000 millones de dólares en ese momento, que es una cifra monumental», señaló.
A diferencia de entonces, sostuvo que el principal desafío ya no es únicamente la capacidad técnica para ejecutar las obras, sino la disponibilidad de recursos.
«El esfuerzo de reconstrucción va a demandar dos cosas: capacidades del Estado venezolano para ejecutar las obras y, lo más importante, dónde están los reales para ello, porque el Estado venezolano hoy no tiene plata», agregó.
Financiamiento internacional y activos externos
Como alternativa, Guerra planteó combinar distintas fuentes de financiamiento, entre ellas recursos multilaterales, activos venezolanos en el exterior y fondos internos actualmente inmovilizados.
«Yo he propuesto varias fuentes de financiamiento. En primer lugar, acceder a los recursos del Fondo Monetario Internacional. Esos son de Venezuela, no son del Fondo. En segundo lugar, una línea de financiamiento también del FMI. Tercero, los 2.000 millones que tenemos en el Banco de Inglaterra. Cuarto, las utilidades recibidas de Citgo, que son como 4.000 millones más», explicó.
El economista también cuestionó que el Ejecutivo no haya considerado el uso de parte del encaje legal bancario.
«Hay otra propuesta que yo hago, que de verdad no me explico por qué el Gobierno está tan lento, desorientado e incapacitado, que es el uso del encaje bancario, que es plata que está en Venezuela por 2.000 millones de dólares», afirmó.
Los Derechos Especiales de Giro asignados por el FMI forman parte de las reservas internacionales de los países miembros, aunque Venezuela no ha podido disponer de esos recursos debido al diferendo sobre el reconocimiento internacional de sus autoridades ante el organismo.
No obstante, en las últimas semanas han ocurrido acercamientos entre la administración de Delcy Rodríguez y las autoridades del FMI. El pasado 3 de julio, la presidenta encargada anunció la creación de un fondo inicial equivalente a 200 millones de dólares para financiar la reconstrucción de las zonas afectadas por los terremotos y aseguró que esos recursos provendrán de fondos que el país busca recuperar a través del FMI.
En lo que respecta a las reservas de oro retenidas en Reino Unido, Rodríguez informó el miércoles que había decidido enviar una carta al rey de Inglaterra, Carlos III.
«Ese oro es de nuestro pueblo y ese oro debe estar para atender las consecuencias terribles, trágicas de este doble terremoto», afirmó.
Transparencia en la ejecución
Más allá del origen de los recursos, Guerra consideró indispensable crear un mecanismo independiente para administrar los fondos destinados a la reconstrucción.
«No lo puede manejar Jacqueline Farías. Que participe el Gobierno, obviamente, las universidades, el Colegio de Ingenieros, los organismos multilaterales y los gobiernos aliados para que no se roben los reales», afirmó.
El economista sostuvo que todas las obras deberían adjudicarse mediante procesos competitivos.
«Todas las obras que se vayan a hacer tienen que ser licitadas», señaló.
A su juicio, la participación de instituciones técnicas y del sector privado contribuiría a garantizar la transparencia y acelerar la ejecución de los proyectos.
Una recuperación de largo plazo
Guerra advirtió que, aun si se logra asegurar el financiamiento, la reconstrucción no podrá completarse en el corto plazo debido a la magnitud de las obras requeridas.
«La cuenta que tenemos es que con los fondos que Venezuela tiene en el exterior y los fondos que están en la banca durmiendo y no se utilizan podemos llegar a esta cifra y que se vaya ejecutando gradualmente porque no hay manera física ni humana de ejecutar obras por 15.000 millones de dólares en un solo año», sostuvo.
