The Daily Journal.— La presidenta encarga de Venezuela, Delcy Rodríguez, firmó este miércoles el Reglamento de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, la pieza normativa que completa la reforma legal iniciada este año y que podría destrabar la ejecución de los acuerdos alcanzados durante los últimos meses entre Petróleos de Venezuela S.A. (Pdvsa) y compañías petroleras, comercializadoras y empresas de servicios interesadas en regresar o ampliar sus operaciones en el país.
La aprobación del reglamento llega tras una intensa agenda de negociaciones emprendida desde la captura de Nicolás Maduro en enero. Durante este tiempo, Ejecutivo venezolano, a instancias de la administración de Donald Trump, suscribió memorandos de entendimiento, acuerdos marco y mesas técnicas con empresas como Repsol, Chevron, SLB (Schlumberger), Shell, BP, Eni, Maurel & Prom, así como con las comercializadoras Vitol y Trafigura. Sin embargo, la mayoría de esos entendimientos permanecía a la espera de un marco regulatorio que definiera los procedimientos para su implementación.
«Después de 83 años, hemos firmado el Reglamento de la Ley Orgánica de Hidrocarburos«, anunció Rodríguez durante una breve alocución televisada por el canal estatal VTV. La mandataria encargada explicó que el texto fue elaborado tras revisar 1.389 resoluciones que han sido emitidas durante más de ocho décadas y afirmó que la nueva normativa busca adaptar el sector al marco establecido por la reforma de la Ley Orgánica de Hidrocarburos.
«Este reglamento, que se adapta a la nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos, es para convertir las reservas de Venezuela en el desarrollo de nuestro país. ‘Venezuela, potencia energética’ es nuestro objetivo», sostuvo.
Rodríguez vinculó además el desarrollo del sector energético con la reconstrucción nacional tras los sismos del 24 de junio. «Aquí habrán los recursos también para la recuperación, la reconstrucción de nuestra patria luego del doblete sísmico del 24 de junio. En medio de la tempestad, a pesar de las dificultades, nuestro pueblo se va a levantar y Venezuela renacerá con mucha más fuerza y en unión nacional», afirmó.
La ministra de Hidrocarburos, Paula Henao, señaló que el reglamento fue elaborado luego de consultas con los distintos actores de la industria para responder a las necesidades planteadas por el sector.
«Estuvimos trabajando con todos los sectores productivos vinculados al sector de hidrocarburos para responder a todas esas inquietudes y poder nosotros tener el día de hoy este reglamento que va a ordenar, instrumentar y dar el control para la aplicación correcta de la ley», indicó.
Según Henao, la normativa regula toda la cadena de valor de la industria, desde las actividades de exploración y producción hasta la comercialización de los hidrocarburos.
«Estamos abarcando todo lo que es la cadena de valor de los hidrocarburos, desde el agua arriba hasta la comercialización. Además de sentar todas las bases para la maximización de la recuperación de todas las reservas que tenemos en el territorio», agregó.
Cautela en el sector petrolero
A mediados de mayo, Pdvsa distribuyó entre compañías internacionales un contrato modelo destinado a convertir los acuerdos preliminares en contratos operativos. De acuerdo con un borrador conocido por Bloomberg, ese documento establecía las condiciones bajo las cuales las empresas podrán participar en la reactivación de pozos, la perforación de nuevos campos y la comercialización de la producción.
Entre los aspectos que más atención han generado en la industria figuran el régimen de arbitraje internacional, las facultades del Estado para modificar condiciones fiscales o rescindir contratos por razones de interés público y la incorporación de referencias a las sanciones internacionales. Sin embargo, la reglamentación aprobada este miércoles será determinante para establecer cómo se aplicarán esas disposiciones y qué grado de flexibilidad tendrán las futuras negociaciones con los inversionistas.
El desafío de convertir acuerdos en inversiones
Desde comienzos de año, el Gobierno venezolano ha desarrollado una estrategia orientada a reactivar la industria petrolera mediante una combinación de reformas legales y acuerdos con empresas internacionales. En marzo firmó un acuerdo estratégico con ENI para reanudar extracción de crudo. En junio, Pdvsa suscribió un memorando de entendimiento con SLB (anteriormente Schlumberger) para cooperación tecnológica en exploración, perforación y recuperación mejorada, y días después alcanzó un nuevo memorando con Repsol para evaluar el desarrollo del bloque Horcón, en el Lago de Maracaibo.
Paralelamente, se han mantenido negociaciones con Chevron para ampliar la producción de sus empresas mixtas; con Eni, Shell y BP para acelerar proyectos gasíferos; con Maurel & Prom para reactivar operaciones en el occidente del país; y con las comercializadoras Vitol y Trafigura para facilitar el suministro de diluyentes y la colocación de crudo venezolano en los mercados internacionales.
Hasta ahora, buena parte de esos acuerdos se encontraba en una etapa preliminar de memorandos de entendimiento, cartas de intención o mesas técnicas. La publicación íntegra del reglamento permitirá determinar el alcance real de esa transición y establecer si las disposiciones adoptadas responden a las expectativas de las empresas internacionales interesadas en participar en la nueva etapa de apertura del sector energético venezolano.
