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Guillermo García N. – Los dos devastadores terremotos ocurridos el 24 de junio en Venezuela tuvieron un impacto que trasciende los daños visibles. Miles de vidas humanas, viviendas, hospitales, carreteras, infraestructura. Golpea también el empleo, la productividad, los ingresos fiscales y las cadenas logísticas. Lo que no es muy visible son la debilidad y la capacidad institucionales.
Los Estados con fuerza y control institucional suelen manejar mejor los choques inesperados derivados de eventos de este tipo. Por el contrario, los Estados con instituciones débiles pueden convertir una emergencia natural en una crisis económica y social prolongada.
El reto que tenemos
Estos terribles sismos encontraron al país debilitado institucionalmente. Infraestructura y servicios públicos deteriorados, con escasa fiscalización. El proceso de reconstrucción no se limita a contar con los montos de dinero necesarios y disponibles para ello; se requieren leyes, normativas, planificación, ingeniería, supervisión y coordinación de entes públicos, reglas claras y seguridad jurídica para que el sector privado nacional e internacional invierta con un horizonte de largo plazo.
Punto de Inflexión
Antes del 24 de junio, se hablaba de cómo acelerar el crecimiento económico, atraer inversiones, estabilizar el tipo de cambio, abatir la inflación y profundizar en reformas y leyes. Ahora, la prioridad es otra: la reconstrucción de las zonas afectadas, la construcción de viviendas e infraestructura y evitar que este desastre natural destruya aún más estructuras físicas, vidas, empleos y crecimiento económico.
Usar la adversidad para transformarla en una fuerza positiva que permita reconstruir de forma óptima no solo construcciones seguras que ofrezcan confianza ciudadana, sino también instituciones fuertes y confiables.
Para lograr una reconstrucción rápida y confiable, con garantía de que su impacto negativo no se registre de la misma forma en el futuro, se está recibiendo asistencia técnica y financiamiento internacional. En estos momentos, es una condición indispensable y urgente.
¿Qué está planteado?
Creación del Fondo para la Recuperación y la Reconstrucción de Venezuela por parte de la CAF. Un instrumento fiduciario diseñado para congregar recursos de múltiples sectores y centralizarlos en la atención de la crisis por los terremotos ocurridos el 24 de junio. El Fondo permitirá recibir contribuciones de gobiernos, organismos internacionales, empresas, fundaciones, personas naturales y otros socios, reunirlas bajo un marco común de administración y rendición de cuentas y orientarlas hacia las iniciativas que defina y priorice el gobierno de Venezuela.
Creación de fondos de inversión privados
Iniciativas del sector privado nacional e internacional para la inversión o el financiamiento de los sectores de la construcción, el financiamiento a emprendedores, el comercio, los bienes durables, el mobiliario y el transporte.
En el caso de las construcciones, los desembolsos estarán condicionados a la planificación, a las valuaciones y al cumplimiento de objetivos verificables.
Supervisión técnica obligatoria. Prohibición de financiar obras sin estudio de suelo y sismográfico. Revisiones técnicas y financieras trimestrales y anuales.
Dentro del proceso de reconstrucción y recuperación, recomendamos el esquema de APP (asociaciones público-privadas), que permitirá la participación del sector privado, tanto nacional como internacional, en empresas actualmente en manos del Estado y que generan cargas en los presupuestos públicos, lo que provoca déficits fiscales y servicios de baja calidad. Aquí podemos incluir el sistema eléctrico tanto en la generación como en la distribución.
En el sector de la construcción de viviendas, la culminación de proyectos de la Misión Vivienda ubicados en Fuerte Tiuna, que la Cámara Venezolana de la Construcción. En tal sentido, presento una propuesta al Ministerio de Hábitat y Vivienda.
Supervisión Internacional
Es irreal pensar que se puede reconstruir solo con fuentes y con capacidad nacional. La credibilidad, los protocolos y la supervisión internacional garantizan la imparcialidad y la confianza institucional.
Evaluación del esquema del Bono Vivienda – Promotor
Estructuración del Bono Vivienda – Promotor: un título valor que sirve como subsidio para la cuota inicial de la vivienda, especialmente para quienes perdieron sus apartamentos. He estructurado este esquema como solución para la construcción de vivienda y para el mercado de valores. En la próxima entrega daré detalles del esquema.
Finalmente, esta terrible tragedia debe servir de punto de inflexión para iniciar una etapa de transición en la que el país que teníamos el 24 de junio cambie de rumbo hacia el bienestar, el desarrollo, la institucionalidad y el país de futuro que deseamos, marcando un antes y un después.
